发布日期：2021-10-18
来源：中国财经报
以学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神为契机和动力，新疆XX部门将完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，紧扣“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求，聚焦自治区党委“3+1”重点工作部署，积极发挥财政职能作用，顺时应势、守正创新、主动作为，持续推进新疆财政事业实现高质量发展。
以实际行动践行“国之大者”
站在新的历史起点上，XX部门要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，自觉将财政工作放在完整准确贯彻新时代党的治疆方略、推动自治区经济高质量发展全局中谋划、部署、推进，切实做到观大势、谋大局、抓大事。
立足新发展阶段，坚定讲政治。党中央将新疆作为我国西北的战略屏障、丝绸之路经济带核心区、西部大开发重点地区，给予一系列特殊扶持政策，新疆经济社会发展面临重要机遇。XX部门要更加坚定讲政治，抢抓发展机遇，把“两个维护”贯穿到工作的各方面。XX部门要牢记“国之大者”，对“国之大者”了然于胸，坚持从讲政治的高度做好工作，用政治眼光观察分析问题，确保财政工作始终沿着正确方向前行。
贯彻新发展理念，聚焦高质量。XX部门要坚定不移地把新发展理念作为重要遵循，强化财税政策与金融、产业、投资、区域等政策协同发力，推动实现更高质量的发展。坚持把创新作为第一动力，支持实施创新驱动发展战略，推进一二三产业融合发展，催生高质量发展的新动能新优势。坚持把协调作为有力支撑，处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，支持区域协调发展。坚持把绿色作为最亮底色，树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，大力支持绿色低碳发展，努力建设美丽新疆。坚持把开放作为必由之路，以推动丝绸之路经济带核心区建设为驱动，大力支持“一港”“两区”“五大中心”和“口岸经济带”建设，打造内陆开放和沿边开放的新高地。坚持把共享作为根本目的，大力支持惠民工程，让发展成果更多更公平惠及各族群众。
构建新发展格局，谋划新举措。XX部门要主动谋划构建新发展格局的新思路新举措，加快建立现代财税体制，积极发挥财政职能作用。围绕“收、支、管、调、防”五个方面下功夫。在收入方面，有效发挥收入政策作用，进一步完善现代税收制度。在支出方面，保持合理支出强度的同时，做到有保有压、突出重点。在管理方面，坚持深化预算管理制度改革，提升财政资源配置效率和资金使用效益。在调节方面，充分发挥财政调控和收入分配职能，推进经济社会健康发展。在防风险方面，统筹发展和安全，对出台涉及增加财政支出的重大政策，要进行可承受能力评估；要处理好增加政府债务规模与发展的关系，严格地方债券使用管理。
以实际行动坚守初心使命
XX部门要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，让全区各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
突出就业优先。做好市场主体纾困解难工作，统筹使用就业补助资金和失业保险基金，落实就业创业补贴政策，支持发展劳动密集型产业，多措并举服务好城乡富余劳动力、高校毕业生、退役军人、困难人员等重点群体就业工作。
全力保障基本民生。扎实做好社保、教育、医疗、养老、住房等基本民生保障工作。把加强公共卫生体系建设作为当前重要的民生工程，加大财政保障力度，织密织牢公共卫生安全网。
有效保障基层运转。坚持财力向基层倾斜，精准施策，进一步加大对县市财政转移支付力度，帮助基层保基本民生、保运转、保工资，切实兜牢“三保”底线，确保基层政权平稳运行。
加强惠民惠农补贴资金管理。严格落实实名制发放制度、补贴政策公告制度、现金发放制度、银行卡发放制度、补贴发放公示制度，从政策宣传、人员确定、资金拨付、公示监督等方面实行闭环管理，确保各项惠民惠农政策落地见效。
以实际行动保障目标任务落实
XX部门要充分认识当前经济形势的错综复杂，牢牢聚焦推动高质量发展目标任务，奋力开创财政工作新局面。
依法聚财增收入。依法征收聚财力，依法组织税收收入，做到应收尽收，提高财政收入质量。严格组织财政收入纪律。大力盘活行政事业单位国有资产存量，积极支持国有企业做大做强资本收益增量。培植财源扩财力，用好国家新一轮对新疆企业所得税优惠政策，充分发挥税收优惠政策放水养鱼、涵养税源、促进发展的重要作用。积极支持重点产业、行业和企业发展，增强优势项目对经济增长、财政增收的支撑作用，加快培育新的增长点。统筹整合强财力，深化预算管理制度改革，推进综合预算管理，大力推动零基预算改革，加强财政专项资金、部门项目资金、财政存量资金以及中央补助收入、非税收入等各方面资金的统筹使用，提高政府可用财力。
厉行节约保支出。XX部门必须调整优化支出结构，开源节流、精打细算，勤俭办一切事业。严格预算管理，始终把严格预算管理作为过紧日子的重要抓手，科学核定预算，预算执行中要强化约束、及时纠偏。压实预算单位主体责任，推动部门单位在预算编制、执行、政府采购、资产配置使用等方面做到厉行节约。严格预算追加，除自治区党委、人民政府决定的重大事项外，原则上不予追加预算。将部门自有收入全部纳入预算管理，无预算不得安排支出。优化支出结构，从严从紧把好财政支出关口，调整优化财政支出结构，从严控制“三公”经费，严禁新建政府性楼堂馆所，严格控制非刚性、非重点项目支出，严禁大手大脚、铺张浪费。开源挖潜节流，认真落实财政资金直达机制，加强指导督促，坚决杜绝截留挪用。加快盘活财政存量资金，从严管理财政结余结转资金，进一步提高财政资金绩效。加强绩效管理，进一步压实部门单位绩效管理的主体责任，加大对自治区重大项目绩效评价力度，强化绩效评价的结果应用。
科学调控促发展。积极扩大有效投资，提升政策效能，合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动今年底明年初形成实物工作量。按照“资金跟着项目走”的要求，为加快推进交通、水利、能源等传统基础设施和5G、大数据、工业互联网等新基建项目建设提供资金保障。支持产业发展壮大，进一步压紧压实产业发展专项资金支出责任，按周调度督导，加快资金支出进度，确保10月底前取得阶段性成效。通过着力培育和发展壮大特色优势产业，促进一二三产业融合发展，加快形成新的经济增长点和增长极。全面推进乡村振兴，统筹整合财政涉农资金，用好财政衔接推进乡村振兴补助资金，支持巩固脱贫攻坚成果，分类全面推进乡村振兴。
（作者系新疆维吾尔自治区财政厅党组书记）